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发布时间:2019-10-16

原标题:《华盛顿邮报》|鲍里斯・约翰逊的宪制危机

《华盛顿邮报》|鲍里斯・约翰逊的宪制危机


图为网站文章截图

图片来源:https://www.washingtonpost.com/opinions/global-opinions/boris-johnsons-constitutional-crisis-now-resembles-americas/2019/08/28/b1e96b28-c9ad-11e9-a1fe-ca46e8d573c0_story.html?from=groupmessage&isappinstalled=0&noredirect=on

《华盛顿邮报》|鲍里斯・约翰逊的宪制危机

作者:安妮・阿普尔鲍姆(Anne Applebaum)

译者:李泓翰

法意导言

8月28日,英国首相鲍里斯・约翰逊请求女王从9月11日起暂停议会。这将使议会没有足够的时间通过否定无协议脱欧的决议,从而使英国在10月31日的截止日期前实现脱欧。约翰逊此举被视为对民主制度的挑衅,在英国朝野激起强烈反对。本文作者把英国正在发生的一切称为“宪制危机”(constitutional crisis),因为它代表了一种真正的困境。不管脱欧最终是否实现,不管反对派是否通过不信任投票启动新一轮的大选,议会的信誉之被挑战乃是确定无疑。这可能是2016年脱欧公投最严重的后果,民主丧失了信誉。作者安妮・阿普尔鲍姆是《华盛顿邮报》专栏作家,专业领域覆盖国家政治和外交政策,尤其关注欧洲和俄罗斯。她还曾获普利策历史奖,同时为伦敦经济学院应用教授。

很多人把它称作一场宪制危机(constitutional crisis)。下议院议长使用了“宪制暴行”(constitutional outrage)这样的措辞,有些人更进一步,在推特的“制止政变”(stop the coup)请愿活动上呐喊疾呼。当然,你也可以把它视为议会无聊的雕虫小技,从而不予理会,我的一位脱欧派朋友刚刚在电话中就如此认为。然而,不管这场剧目将如何收场,无论是否脱欧,无论有无大选,英国首相在星期三反常而史无前例地宣布的为期五周的议会停摆,都将最终败坏议会的声誉,甚至在这个世界上最古老的民主国家之一,败坏民主的声誉。

8月28日,英国首相鲍里斯・约翰逊请求女王暂停议会

图片来源:https://heraldpublicist.com/the-johnson-coup-how-papers-reacted-to-boris-johnson-suspending-parliament/

约翰逊的团队刻意淡化这一决定,但其真实意图无法伪装:他之所以要求这次始于9月11日的停摆,是为了避开议会阻碍脱欧的投票。前任首相特蕾莎・梅(Theresa May)未能在议会通过脱欧协议,主要是因为脱欧派本身无颜面对丑陋的现实,现状与他们曾许诺的乐园有云泥之别。约翰逊大概也无法使议会通过特蕾莎・梅的脱欧协议,并且他没有在谈判新协议的道路上前进太远。

同样,议会的多数人也不会支持无协议脱欧(no deal Brexit),这种急剧的抽身会使英国与外界的贸易、商业、旅行等几乎所有联系陷入混乱之中。3月份,下议院已经否决过一次无协议脱欧。在本周,反对党领导人以及一些倒戈的保守党人再次聚议,制定了一个旨在拖延脱欧进程以避免无协议脱欧的立法计划。

在无协议脱欧方面,约翰逊既没有议会多数,也没有民众多数的支持。事实上,由于保守党目前在议会只有一票的微弱多数,他几乎没有议会的授权。他并非由普遍选举产生,而是由92000名保守党成员任命,因此他确切无疑地没有民众授权。虽然没有议会,没有民众,也缺乏真正的合法性,但他坚信必须在10月31日的截止日期之前实现脱欧。因为这是他在竞选中的承诺,也因为如果不能如此,他的保守党政府或将日薄西山。

8月1日,自由民主党人简・多德(Jane Dodds)在威尔士布雷肯和拉德诺郡的地方选举中胜出,使约翰逊领导的保守党在下议院的多数优势只剩1席。

图片来源:https://www.thesun.co.uk/news/9632093/brecon-by-election-results-boris-johnson-brexit-news/

这一困境可以有民主的解决之策。其一是发起新一轮公投。然而约翰逊不想这样做,因为大多民意调查显示,民众可能不会再次支持脱欧。其二是进行大选,这是目前可能的结果。约翰逊在星期三宣布议会停摆之后,议会或许会在下周仅留的几天会期中发起对政府的不信任投票,一些保守党人虽不情愿,但如今可能转而支持。

但是,在戏剧性的议会停摆之后,此种情形下的大选也将不堪入目。约翰逊的一位顾问已经暗示,大选的口号会是“人民与政治家之战”,这意味着人民与议会之战。许多人似乎认为,约翰逊会趁大选进行而议会有待组建之际,使英国“默认”脱欧。如果真是这样,谁最终胜选将无关紧要。这样的大选,这样的口号,在这样的乱象之下,只会加深这个国家深重的裂痕,使任何失败的一方确信他们遭受了欺骗,并使下一届政府气息奄奄、寸步难行。

如果保守党人赢得大选,反对党会用尽不论合宪与否的一切手段,阻挠他们的统治。如果劳动党人胜选,他们将会被诱使使用一些相同的伎俩,包括议会停摆,以推动他们自己缺少民众支持的议程。如果结果是产生悬浮议会(hung parliament),那么任何事情都将无法议决。伤痕会持续。自由民主党宪法学者乔纳森・马克斯(Jonathan Marks)勋爵说:“我们没有相互杀伤,但在很多方面当前与17世纪一样糟糕。”或许有些人已经遗忘,17世纪的英国曾有一场内战。

约翰逊暂停议会,在英国掀起与美国相似的政治危机。

图片来源:http://www.reuters.tv/v/PGqf/2019/07/19/is-boris-johnson-britain-s-donald-trump

至今我仍在拒绝这些类比,但英国现在的政治危机的确与美国正发生的危机相似。残酷无情的行政首脑试探宪制的边界,以实现其缺乏民众支持的目标。执政党恐惧在大选中的命运,只得赧颜支持。分裂的反对派希求阻滞他的步伐,但选不出普遍接受的领袖。保守党喊出民粹主义的口号,正在削弱国家的制度。旧有的先例和惯习被迅速地遗弃,在其身后留下一片真空。

这是终极的反讽。脱欧本来宣称将“主权”交还英国议会,结果,它却可能使英国议会声誉扫地,也使英国政客像他们的美国同行一样,未来再无信誉可言。

翻译文章:

Anne Applebaum, Boris Johnson’s constitutional crisis now resembles America’s,the Washington Post, August 28, 2019

网络链接:

https://www.washingtonpost.com/opinions/global-opinions/boris-johnsons-constitutional-crisis-now-resembles-americas/2019/08/28/b1e96b28-c9ad-11e9-a1fe-ca46e8d573c0_story.html?from=groupmessage&isappinstalled=0&noredirect=on

译者介绍:

向若,文学学士,法学硕士,国际法学习者。法意读书编译组成员。

编辑:YUEL

当前文章:http://www.hengqiangsj.com/content/2019-10-10/85433.html

发布时间:2019-10-16 02:35:36

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责任编辑:道建密

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